深化城市更新合作 共建韧性城市生态 携手抢抓“十五五”安全应急产业数万亿新机遇——安全应急产业分会走访中国市政工程西南设计研究院
随着国务院常务会议审议通过《城市更新“十五五”规划》，城市发展全面转向“提质焕新”，安全应急产业被明确为韧性城市的“第一支撑”。中国灾害防御协会安全应急产业分会（以下简称“产业分会”）快速响应，一是组建“城市更新·安全应急产业专家咨询服务团（韧性城市方向）”，为地方政府提供城市安全体检、韧性城市规划、政策资金拼盘申报等咨询服务；二是联合会员单位开展“管网安全万里行”系列活动，深入重点省市对接具体管网改造、城市更新改造项目和辅导申报政策性资金；三是联合生态共建单位共同编制发布《城市更新、管网改造安全应急产业机会清单（2026版）》，系统梳理细分赛道与入局路径。
在此背景下，5月22日，中共中央党校（国家行政学院）中国应急管理学会应急产业工作委员会、中国灾害防御协会安全应急产业分会秘书长何政泽一行率队深入韧性城市赛道相关龙头会员单位开展走访交流，首站走进中国市政工程西南设计研究总院（以下简称“西南院”）。西南院党委书记、董事长程鹏、副总经理汪德金、华东公司总经理刘洋等领导亲切接待并展开深入交流。双方围绕“共建城市更新—韧性城市产业生态，开放场景需求、整合技术装备应用、打造标杆示范等”等系统化合作事项展开探讨，并达成合作共识，正式拉开产业分会深度贯彻国家“十五五规划”系列发展战略、服务会员及生态企业、引领韧性城市产业链协同创新的序幕。
（图一：中国市政工程西南设计研究总院党委书记、董事长程鹏热情接待何政泽秘书长一行）
政策风口下，龙头央企与国家级产业平台双向奔赴
国务院“十五五”城市更新规划一锤定音：20万公里燃气管网、17.5万公里排水管网进入强制改造周期，城市安全运行监测平台全面铺开。城市更新不再是简单的修修补补，而是要求从设计源头植入安全基因。中国市政工程西南设计研究院作为我国市政工程领域的国家队和智囊团，长期深耕城镇燃气、给排水、地下空间、水环境治理等核心领域，是“把安全绘入蓝图”的核心单位代表。
何政泽秘书长在座谈中指出：“没有安全，城市更新就没有根基。西南院作为城市规划和工程建设的先导，其规划设计理念直接决定城市生命线的韧性水平。产业分会此次走进西南院，就是要打通政策、技术与市场的连接，发挥有为政府和有效市场的桥梁纽带作用，把最新安全应急的相关国家政策、前沿创新技术装备融入到规划设计前端，并把西南院等龙头顶层规划设计理念和落地项目成果共同打造韧性城市标杆案例，形成可复制、可推广的韧性城市系统化应用标准和解决方案。”
西南院党委书记、董事长程鹏、副总经理汪德金、华东公司总经理刘洋等有关负责人对产业分会一行的到访表示热烈欢迎，并表示：“‘十五五’时期，西南院承担了大量城市体检、管网更新、排水防涝等任务，迫切需要融合智能、传感、绿色等先进技术和装备。产业分会平台非常高端，拥有完整的“政产学研用金服社”八位一体、“全要素链接供需两端、全产业赋能高质发展、全栈式服务安全应急”的产业生态和国家高端智库资源，是西南院最好的国家级平台生态合作伙伴。西南院愿积极融入产业体系，共谋韧性发展，共同携手打造示范创新场景。双方共建生态，将极大提升城市更新、管网改造等工程项目的安全科技含量，真正实现城市安全从被动救灾到主动预防的跨越。”
（图二：西南院规划设计的公园城市实景—天府新区）
五大共识落定，共建韧性城市产业
生态会谈中，双方基于《城市更新“十五五”规划》明确的安全应急硬指标，达成了高度务实的合作共识，重点聚焦五个方面：
一是共建“城市更新—韧性城市产业生态”。
依托产业分会“高端智库”与“政产学研用金服社”生态协同合作交流平台，将西南院的前端规划设计能力、城市更新的系统化服务能力与产业分会数百家会员单位的技术装备优势深度耦合。围绕城市更新（韧性城市）、城市生命线安全工程，共同构建涵盖检测、监测、预警、修复、抢险、运营服务的完整安全应急产业链生态，让城市风险从看不见，摸不着变为看得见、管得住的切实保障。
二是开放场景需求，整合技术装备系统化集成解决方案。
西南院将系统梳理在韧性城市相关的主导场景，形成真实需求清单，为产业分会会员企业提供“从需求到应用”的对接通道，打造可嵌入城市更新等市政EPC项目的模块化、标准化“解决方案服务包”，让好技术精准找到好场景，让城市更安全。
三是联合开展标准编制与标杆示范项目落地。
双方商定，将抢抓制度红利，共同参与韧性城市等相关团体标准编制，抢占行业话语权。同时，在西南院业务覆盖的重点区域，携手打造一批“管网改造、城市更新”等韧性城市标杆项目，并借助产业分会平台及产业链生态资源，加快项目撮合与落地。
四是共享政策窗口，合力争取政策性资源。
产业分会将为西南院提供精准的政策对接服务，直通相关部委及地方政府，在专项债、中央预算内投资、超长期国债等韧性城市试点申报等方面予以智库咨询支撑。同时，通过产业分会编制的《城市更新安全应急产业机会清单》，引导更多优质技术装备企业进入西南院合作生态体系，共享数万亿级城市更新市场红利。
五是共担安全使命，融入国家救援能力体系。
作为中央企业，中交西南院不仅是城市蓝图的设计者，更是国家应急救援力量的一份子，曾多次参与重大自然灾害应急抢险与灾后重建。程鹏表示，西南院愿意主动担当，深度融入国家安全能力体系现代化建设，在应急技术研发、救援装备集成、灾害快速评估响应、韧性城市体系化设计等领域发挥更大作用。产业分会将全力支持西南院对接相关政策资源，助力其在韧性城市建设与应急救援中贡献更大央企力量。
让每一寸更新都有安全保障
何政泽秘书长在总结中强调：“安全，是城市更新最深的底色。产业分会与西南院的合作，是产业分会赋能产业、服务国家战略的生动实践，也是贯彻落实国家‘精明更新’要求的具体行动。我们将持续组织类似深度走访，把平台生态建在产业链上，让技术找到出口，让设计融入安全，让城市经得起风雨考验。”此次走访，标志着中国灾害防御协会安全应急产业分会与国内市政设计龙头企业的合作迈入全新阶段。从一纸蓝图到万家灯火，安全应急产业正以前所未有的深度和广度嵌入城市更新韧性能力主战场。产业分会将继续发挥桥梁纽带作用，以“城市更新·安全应急产业专家咨询服务团”“管网安全万里行”等专项工作为抓手，助力更多会员企业和生态伙伴在中国城市最深刻的变革中找准位置、做深能力、共赢未来。
（图三：会后西南院副总经理汪德金、华东公司总经理刘洋与何政泽秘书长等一行合影留念）
编辑：孙辰
校对：何子孟
供稿：安全应急产业分会秘书处
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