“规划+产业”双轮驱动为韧性城市建设提供国家级解决方案
“规划+产业”双轮驱动为韧性城市建设提供国家级解决方案
——中国灾害防御协会安全应急产业分会与中国建设科技集团中国城市发展规划设计咨询有限公司、中国工程建设标准化协会韧性城市专委会在京举行战略座谈合作交流
2026年4月10日，为进一步贯彻落实国家关于统筹发展和安全的战略部署，深化安全应急产业与城乡规划建设的融合发展，中国灾害防御协会安全应急产业分会（以下简称“产业分会”）与中国建设科技集团中国城市发展规划设计咨询有限公司（以下简称“中城规划”）在京举行战略合作座谈交流。双方围绕智库共建、标准制定、县域治理及未来合作模式等关键议题展开深入探讨，并在建立长效合作机制方面达成广泛共识，这标志着双方正式开启‘规划+产业’双轮驱动的新篇章，旨在通过顶层设计与产业落地的深度融合，为未来韧性城市建设提供国家级解决方案。
中国灾害防御协会安全应急产业分会副理事长兼秘书长何政泽，副秘书长张全红，产业部副主任周云、战略合作部副主任姜盼及秘书处相关部门人员出席座谈； 中国城市发展规划设计咨询有限公司党委委员、副总经理王明田、副总工程师、市政所所长郑剑云、中国工程建设标准化协会韧性城市专委会副秘书长李茜、 中国城市发展规划设计咨询有限公司云南院院长曹家庚参加座谈。
（图一：双方开展座谈交流）
强强联合，共商融合发展大计
会议由产业分会副理事长兼秘书长何政泽主持。会议伊始，双方领导分别致辞并介绍了与会人员，共同观看了双方的宣传视频，增进了彼此的了解。
何政泽秘书长首先介绍了产业分会的成立背景及使命定位。他表示，在应急管理部加强协会管理的背景下，产业分会肩负着政策研究与产业推动的双重使命。分会拥有党建引领与产业统筹的双重平台优势，致力于链接政府、学术科研机构、企业及资本资源，致力于构建党政口合一的跨领域、跨部门、跨层级的安全应急产业大生态。他提出，未来双方可在智库共建、业务协同、资源共享、产业生态构建等方面深度合作，特别是希望与中城规划联合专家智库资源，在具体项目上强强联合，共同服务地方政府和产业发展。
（图二：产业分会副理事长兼秘书长何政泽发言）
发挥专长，共谋产业赋能路径
中城规划副总经理王明田详细介绍了集团及公司的核心业务与“五化”服务模式。作为“城乡建设科技领域国家队”，中城规划拥有国家级智库与全产业链资源，在“城市体检”、“平急两用”政策研究、住建领域标准编制及应急预案制定等方面积累了深厚经验。王明田指出，目前公司正积极推广“城市生命体健康管理”服务模式，希望能与产业分会的政策影响力、产业号召力及资源生态链接能力相结合，在顶层产业谋划、具体项目策划、产业生态导入及资源赋能服务包等方面形成合力，共同协同发展，不断扩大双方影响力。
（图三：中城规划副总经理王明田发言）
深入研讨，共筑行业标准高地
在随后的深入研讨环节，双方专家就具体合作方向展开了务实交流。
产业分会副秘书长张全红进一步阐述了产业分会的“1+2+3+4”工作体系及共同打造“安全应急+产业生态”平台的理念。她强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全应急产业分会的使命就是同时兼具贯彻国家统筹发展和安全根本原则的战略支柱和新兴产业，产业分会的核心价值在于以党建引领安全应急产业事业高质量发展，并汇聚“政产学研用金服社”八位一体产业生态力量，实现“全要素链接供需两端、全产业赋能高质发展、全栈式服务安全应急”的核心枢纽平台。她建议双方合作可聚焦于共同发布行业蓝皮书、共建韧性评价指标体系、共同打造“安全应急产业达沃斯”论坛品牌以及共建线上线下产业创新服务平台。
（图四：产业分会副秘书长张全红发言）
产业分会产业部副主任周云指出，双方合作可在“标准共建”与“规划+产业落地”两个层面展开。他认为，标准是城市生命体健康管理与韧性提升的基础，双方应利用城规院的规划咨询优势和产业分会的产业创新资源，共同解决城市本质安全问题，创造新需求与新场景，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。
（图五：产业分会产业部副主任周云发言）
中城规划副总工程师、市政所所长郑剑云补充介绍了其在住建领域应急预案编制、平急两用政策研究与导则制定、韧性城市相关标准梳理与修编方面的具体成果。中国工程建设标准化协会韧性城市专委会副秘书长李茜则表示，双方可在韧性城市、安全应急产业相关标准的完善上紧密协作，并在具体城市项目中，将产业分会的产业生态资源与城规院的规划引领、全产业链服务能力相结合，实现“规划-建设-产业导入-运营”的业务闭环。
（图六：中城规划副总工程师、市政所所长郑剑云发言）
（图七：中国工程建设标准化协会韧性城市专委会副秘书长李茜发言）
凝聚共识，共启协同发展新篇
经过充分讨论，双方在战略协同、生态资源合作、智库标准共建、具体业务协同、基层县域治理及创新合作模式等六个方面达成了重要共识。
双方一致认为，安全应急产业是服务国家总体安全观的重要新兴赛道，面对系统化的城乡安全治理问题，必须建立“生态化”、“系统化”、“组团式”的合作模式。双方明确将“城市生命线安全工程”、“城市体检”（特别是安全韧性专项）、“平急两用”基础设施建设、县域综合治理与能力提升作为安全应急领域培育新质生产力的重要抓手，通过数字化手段重塑城市安全底座，并将共同探索“党建引领+政策咨询+规划先行+产业赋能+资本助力+建设交付+运营服务”的全链条协同合作模式，为地方政府提供“一站式”赋能解决方案，助力地方政府更好统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全。
明确方向，共促合作落地见效
会议最后，双方明确了下一步的行动计划。双方约定近期安排互访与深度对接，启动在韧性城市评价体系、安全应急产业蓝皮书等领域的联合研究，并围绕“城市体检”、“平急两用”及“县域安全应急能力提升”等方向共同策划示范项目。此外，双方还将筹备共同举办行业论坛与成果发布会，并探讨共建线上线下结合的产业创新服务平台的业务联动路径。
此次交流会的成功举办，标志着双方合作迈出了实质性的第一步。未来，双方将紧扣国家战略导向，把合作共识转化为具体行动，以机制创新打破信息壁垒，以资源整合提升治理效能，合力为行业高质量发展注入“规划+产业”融合一体的双动能。
编辑：占奥林
校对：孙辰
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